Elektroonilisi istungeid lubab pidada ka Anija valla põhimäärus, Kuusalu valla põhimääruses seda sätestatud pole.
Raasiku vallavolikogu kinnitas novembrikuu istungil valla 12. juunil 2018 kehtestatud põhimääruse muudatused, mis olid volikogus esimesel lugemisel juunikuus. Vallavolikogu esimees Tiina Rühka selgitas siis, et kevadise eriolukorra ajal tuli volikogu ja vallavalitsuse istungid ning volikogu komisjonide koosolekud läbi viia audio-video vormis, kuid valla põhimääruses on selline koosolekute läbiviimise vorm reguleerimata.
Põhimääruse muudatusi arutati volikogus enne vastuvõtmist ka septembris ja oktoobris. Novembris toimunud istungil ütles Tiina Rühka, et põhimäärusesse tehti kokku 88 muudatusettepanekut. Volikogu oli nõus neid koos hääletama. Põhimääruse muudatuste poolt olid kõik volikogu 17 liiget. Volikogu esimehe soovil oli hääletus nimeline.
Põhimääruse kõige suuremad muudatused on seotud vallavalitsuse ja volikogu istungitel ning komisjonide koosolekutel elektroonilise osalemise või nende digitaalsel kujul läbiviimisega.
Nüüd võib volikogu või vallavalitsuse komisjoni liige või vallavalitsuse liige osaleda koosolekul komisjoni koosolekul või vallavalitsuse istungil elektrooniliste vahendite abil tingimusel, et on tagatud tema isiku tuvastamine, tal on õigus jälgida reaalajas koosoleku toimumise kulgu ja eelnõusid, osaleda arutelul ja hääletamisel. Komisjoni koosolekul elektrooniliselt osalev liige peab tagama, et komisjoni koosolekut ei saaks jälgida kõrvalised isikud.
Volikogu liige võib osaleda volikogu istungil elektrooniliste vahendite abil, kui on tagatud tema turvaline autentimine istungil osalemiseks kasutatavasse infosüsteemi. Volikogu istungil viibimise ajaks loetakse aega, mil volikogu liige on istungil osalemist võimaldavasse infosüsteemi sisse loginud. Tal on õigus jälgida reaalajas istungi toimumise kulgu, eelnõusid ja nende osas tehtavaid muudatusettepanekuid, tal on õigus kasutada istungi ajal kõiki volikogu liikme õigusi, tal on õigus osaleda hääletamisel.
Põhimäärus sätestab, et erakorralise vajaduse ilmnemisel võib volikogu esimees välja kuulutada volikogu istungi toimumise virtuaalsena digikeskkonnas, see tähendab elektrooniliste vahendite abil. Digiistungi võib läbi viia, kui kasutatav digitaalne keskkond võimaldab videopildi, heli, teksti ning digitaalsete dokumentide edastamist üheaegselt ja volikogu liikmele on tagatud võimalus eemal viibides istungit jälgida ja reaalajas esitleda eelnõusid, ettekandeid, küsimusi, hääletada. Digiistungit ei peeta, kui istungi päevakorras on päevakorrapunkt, mis eeldab salajast hääletust. Digiistung salvestatakse ja protokollitakse.
Kevadel kuulutati Zoomi kaudu toimunud volikogu digiistungid õiguskantsleri soovitusel kinniseks, kuna ei suudetud tagada neile avalikku juurdepääsu ehk istungeid või nende salvestusi ei olnud võimalik teistel vaadata-kuulata. Seni ei ole ülekandeid tehtud ka Raasiku vallavolikogu kontaktistungitest. Volikogu esimees Tiina Rühka kinnitas Sõnumitoojale, et istungite ülekannete tegemine on päevakorras.
„Meil ei ole seni olnud vahendeid ja raha selle tehniliseks teostamiseks. Varem ei näinud ka valla põhimäärus ette istungitest ülekannete tegemist. Kevadine eriolukord andis tõuke põhimääruse muutmiseks ning nüüd on ka ülekannete tegemine põhimääruses sätestatud. Olen vaadanud Anija ja Kuusalu volikogude ülekandeid ning Kuusalu volikogu viimane istung pani kulme kergitama. Siiski on kaas-aegsed töövormid aja nõue ja peame sellega kaasas käima,“ rääkis Tiina Rühka.
Anija vald
Anija valla põhimäärus, mille volikogu kehtestas kaks aastat tagasi, lubab kiireloomuliste otsuste vastuvõtmiseks teha e-istungi. Seda võimalust kasutati esmakordselt tänavu veebruaris, kui volikogu liikmetele saadeti e-kirjaga eelnõud ning paluti määratud tähtajaks saada digiallkirjastatud seisukoht. Eriolukorra ajal viidi Microsoft Teamsi rakenduse kaudu läbi virtuaalsed istungid. Esimesel korral kuulutati istung kinniseks, kuna ei suudetud tagada kõigile avalikku juurdepääsu, edaspidi istungid salvestati ning salvestused avalikustati internetikeskkonnas Youtube. Sügisperioodil on komisjonide koosolekud toimunud taas virtuaalselt, volikogu istungid kontaktkohtumistena. Sel neljapäeval, 17. detsembril toimub volikogu istung Alavere rahvamajas. Volikogu esimees Jaanus Kalev ütles, et küsis reedel enamuse volikogu liikmete seiskohta ning valdavalt sooviti kontaktistungit.
„Meil on esimesel lugemisel tänavune vallaeelarve, reaalsel kohtumisel on igaühel lihtsam oma seisukohti väljendada,“ põhjendas ta.
Jaanus Kalev lisas, et videokoosolekud peaksid jääma siiski juhuks, kui kontaktkohtumised pole võimalikud: „Füüsilisel koosolekul on end tunduvalt lihtsam ja mugavam väljendada kui arvuti kaudu toimuvatel istungitel. Lisaks hoiab aega kokku – Teamsi keskkonnas tuleb hääletamisel igaühelt nimeliselt küsida, kas on eelnõu poolt või vastu, volikogu iga liige peab vastama pikemalt kui jah või ei, et programm jõuaks reageerida ja vastaja ilmuks oma näoga ekraanile.“
Volikogu istungi salvestust saab Youtube´is järele vaadata: „On üllatav, kui palju on volikogu istungite otseülekannetel või salvestustel vaatajaid.“
Kuusalu vald
Kuusalu vallavolikogu ei ole elektroonilisi istungeid pidanud. Valla veebilehe ja Facebooki vahendusel saab jälgida istungite otseülekandeid, vaadata salvestust.
Eelmisel kolmapäeval Kuusalu rahvamaja saalis toimunud istungil esitas volikogu eelmine esimees Margus Soom arupärimise volikogu esimehele Värner Lootsmannile küsimusega, kas ja millal saab Kuusalu vallavolikogu liige täita oma tööülesandeid ja osaleda volikogu istungil interneti vahendusel VOLIS või muu programmi abil.
Arupärimises on märgitud, et Eestimaal on Covid-19 viiruse teine ja veel kõrgema nakatumistasemega levik. Tänu Kuusalu valla IT-ametnikele on vallal võimekus, et volikogu liikmes saaksid osaleda istungil interneti vahendusel.
Ta kommenteeris Sõnumitoojale, et elektrooniliste istungite korraldamise võimalusi praeguses õigusruumis on korduvalt selgitanud õiguskantsler, justiitsminister, eelmine õiguskantsler, volikogu liikmed võiksid olla kursis: „Elektroonilisi istungeid on võimalik läbi viia teatud juhtudel, kui nii on sätestatud valla põhimääruses. Kuusalu valla põhimääruses seda pole. Eriolukorra ajal võis erandkorras teha elektroonilisi istungeid, praegu pole riigis eriolukord. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses seda võimalust üheselt sätestatud pole. Hiljuti saadeti omavalitsusjuhtidele riigihalduse ministrilt info, et plaanis on tulevikus algatada seaduse muutmine, täiendada võimalusega viia volikogu istungeid läbi vajadusel veebipõhiselt.“