Kuusalu valla uus üldplaneering on loodusekesksema suunaga

Kuu­sa­lu val­la pla­nee­rin­gu­te spet­sia­list KA­DI RAUD­LA, 12. jaa­nua­ril al­gab Kuu­sa­lu val­la uue üldp­la­nee­rin­gu es­kiis­ma­ter­ja­li­de ava­lik väl­ja­pa­nek. Kuu­sa­lu ja Lok­sa vald lii­de­ti 2005. aas­tal, ent tä­ni­ni, roh­kem kui16 aas­tat on keh­ti­nud mõ­le­ma val­la üldp­la­nee­rin­gud, mis võe­ti vas­tu en­ne ühi­ne­mist. Miks ei ole Kuu­sa­lu val­lal siia­ni ühist üldp­la­nee­rin­gut?
„Tõ­si, lii­de­tud Kuu­sa­lu val­la ühist üldp­la­nee­rin­gut ei ole. Keh­ti­vad en­di­se Kuu­sa­lu val­la üldp­la­nee­ring, mil­le vo­li­ko­gu kin­ni­tas 2001. aas­tal, ja en­di­se Lok­sa val­la üldp­la­nee­ring, mis on keh­tes­ta­tud 2000. aas­tal. Ühi­se üldp­la­nee­rin­gu koos­ta­mi­ne al­ga­ta­ti val­la­vo­li­ko­gu ot­su­se­ga 2009. aas­tal, ra­ha koos­ta­ja-kon­sul­tan­di han­ke kor­ral­da­mi­seks eral­da­ti 2015. aas­tal.
Po­lii­ti­kud saa­vad sel­gi­ta­da põh­ja­li­ku­malt, miks nii ku­ju­nes. Mi­na amet­ni­ku­na saan öel­da, et en­di­ses Lok­sa val­las, mis val­da­valt asub La­he­maa rah­vus­par­gis, oli va­rem või­ma­lik mää­ra­ta ehi­tus­tin­gi­mu­si läh­tu­valt üldp­la­nee­rin­gust. Ala­tes 2015. aas­tast, kui va­ba­rii­gi va­lit­su­se ot­su­se­ga hak­ka­sid keh­ti­ma La­he­maa rah­vus­par­gi uus kait­se-ees­ki­ri ja kait­se­kor­ral­dus­ka­va, ei ol­nud see enam või­ma­lik. Sel­le aja­ni oli en­di­se Lok­sa val­la alal ko­da­ni­ke­le ka­su­li­kum hoi­da va­na üldp­la­nee­rin­gut, ala­tes 2015. aas­tast olu­kord muu­tus.“

Sea­du­sed on aja jook­sul muu­tu­nud, kui­das on ol­nud või­ma­lik töö­ta­da roh­kem kui 20 aas­tat ta­ga­si keh­tes­ta­tud üldp­la­nee­rin­gu­te­ga?
„Sea­du­seid on muu­tu­nud ja muu­da­tu­si toi­mub ka edas­pi­di. Ot­se­selt ei ole se­ni muu­tu­nud sea­du­sed üldp­la­nee­rin­gu el­lu­vii­mist ta­kis­ta­nud. Pi­gem on kü­si­mus val­la ül­dis­tes st­ra­tee­gi­lis­tes ees­mär­ki­des, aren­gu­ka­va el­lu­vii­mi­ses ja asus­tu­se suu­na­mi­ses, mis kind­las­ti va­ja­vad uuen­da­mist.“

Möö­das on kuus aas­tat, kui kor­ral­da­si­te rii­gi­han­ke ja va­li­si­te üldp­la­nee­rin­gu koos­ta­ja. Miks üldp­la­nee­rin­gu koos­ta­mi­ne on ve­ni­nud?
„Koos­ta­mi­ne on võt­nud loo­de­tust roh­kem ae­ga, põh­ju­seid on mi­tu. Me­net­lu­se al­gus­jär­gus on va­he­tu­nud koos­ta­ja-kon­sul­tant. Esi­me­se han­ke või­tis OÜ Ske­past ja Puh­kim. Le­ping lõ­pe­ta­ti pool­te kok­ku­lep­pel, sest see fir­ma ei ar­ves­ta­nud pak­ku­mi­se esi­ta­mi­sel La­he­maa rah­vus­par­gi ala suu­re ma­hu­ga. Val­la­va­lit­sus soo­vis ana­lüü­si, et kas ja mi­da oleks või­ma­lik muu­ta või li­sa­da võr­rel­des keh­ti­va kait­se-ees­kir­ja ning kait­se­kor­ral­dus­ka­va­ga. Sel­le kat­teks li­sa­ra­ha and­mi­ne po­leks ol­nud teis­te pak­ku­ja­te suh­tes aus.

Uue han­ke või­tis 2019. aas­tal Hend­rik­son ja Ko. Kõik võ­tab ae­ga – es­malt toi­min­gud han­kest ku­ni le­pin­gu sõl­mi­mi­se­ni, siis se­ni­se ma­ter­ja­li lä­bi töö­ta­mi­ne. Võr­rel­des va­ra­se­ma es­kiis­la­hen­du­se­ga li­san­dus ava­li­ke tee­de et­te­pa­ne­ku­te osa. Vä­ga oo­ta­ma­tult seis­ka­sid me­net­lu­se ko­roo­na kriis ja kar­mid pii­ran­gud. Pol­nud või­ma­lik suu­re­ma­hu­li­si ma­ter­ja­le ini­mes­tel ja­ga­da ega ka aru­te­lu­sid kor­ral­da­da. Nüüd on di­gi­või­me­kus ole­mas, spet­sia­lis­ti­de­ga saab aru­te­lu­sid kor­ral­da­da in­ter­ne­ti va­hen­du­sel. Vä­ga loo­da­me, et ees oo­ta­vaid ava­lik­ke aru­te­lu­sid see enam ei mõ­ju­ta, sest rah­va­ga pea­me ava­lik­ke aru­te­lu­sid kor­ral­da­ma siis­ki kokku saades. Mõ­ju­ta­nud on ka see, et pä­rast vii­mast hal­dus­re­for­mi alus­ta­sid pal­jud lii­de­tud val­lad uu­te üldp­la­nee­rin­gu­te te­ge­mist ning pla­nee­rin­gu­te koos­ta­jad on hõi­va­tud.
Kuu­sa­lu vald on vä­ga eriil­me­li­ne, li­saks La­he­maa uu­rin­gu­le tel­li­si­me ka val­da lä­bi­va Tal­lin­na-Nar­va maan­tee osas täien­da­va uu­rin­gu. See­gi on koos­ta­mist pi­ken­da­nud.“

Kui pal­ju suu­re­maid aru­te­lu­sid on seo­ses üldp­la­nee­rin­gu koos­ta­mi­se­ga kuue aas­ta jook­sul ol­nud?
„Esi­me­se koos­ta­ja ajal moo­dus­ta­ti te­maa­ti­li­sed töö­rüh­mad, kut­su­ti osa­le­ma konk­reet­se­te vald­kon­da­de­ga seo­tud isi­kuid val­last. Toi­mu­sid ka ta­va­pä­ra­sed töö­koo­so­le­kud val­la­va­lit­su­se amet­ni­ke va­hel ja vo­li­ko­gu ko­mis­jo­ni­des. Kui Hend­rik­son ja Ko asus koos­ta­ma, siis ot­sus­tas val­la­va­lit­sus, et suu­rem foo­kus tu­leb suu­na­ta val­la eri piir­kon­da­de­le, ning moo­dus­ta­si­me 8 piir­kond­lik­ku töö­rüh­ma, ku­hu kut­su­si­me kü­la­va­ne­mad. Kui mõ­nes kü­las ei ol­nud kü­la­va­ne­mat, siis MTÜ­de esin­da­jaid või tei­si ak­tiiv­se­maid ini­me­si. Ku­na uus la­hen­dus te­ge­leb ka val­la ava­li­ke tee­de et­te­pa­ne­ku­ga, moo­dus­ta­ti val­la­va­lit­su­se juur­de tee­de töö­rühm.

On ol­nud pal­ju ak­tiiv­seid pa­nus­ta­jaid ja töö­rüh­mi ning vä­hem ak­tiiv­seid. Näi­teks Kol­gas toi­mu­sid MTÜ Kol­ga Aren­dus esin­da­ja Jan­ne Ker­do eest­ve­da­mi­sel ko­gu­kond­li­kud si­su­kad aru­te­lud, te­ma va­hen­das sei­su­ko­had piir­kond­li­ku­le töö­rüh­ma­le ja Kuu­sa­lu Et­te­võt­ja­te Lii­du­le. Ran­na­kü­la­des, mis jää­vad väl­ja­poo­le La­he­maa rah­vus­par­gi ala, ning ka rah­vus­par­gi ala kü­la­de töö­rüh­ma­des on vä­ga ak­tiiv­seid liik­meid. Nen­del koo­so­le­ku­tel tu­li krii­ti­kat, aga ka see on va­ja­lik ja ai­tab eda­si min­na.

Koh­tu­si­me au­gus­tis-sep­temb­ris kõi­gi 8 töö­rüh­ma­ga. Nüüd ava­li­kus­ta­tud es­kii­sis on ar­ves­ta­tud või­ma­lu­se kor­ral 2017. aas­ta ava­li­kus­ta­mi­sel teh­tud et­te­pa­ne­kuid ja töö­rüh­ma­de hi­li­se­maid sei­su­koht. Kõi­ki ar­ves­ta­da ei saa, sest osad et­te­pa­ne­kud on ol­nud vas­tand­li­kud, osad üldplaneeringu valitud suunale mit­te­vas­ta­vad või ei ole üldp­la­nee­rin­gu­ga la­hen­da­ta­vad tee­mad.

Esi­ta­tud et­te­pa­ne­kud ning piir­kond­li­ke töö­rüh­ma­de sei­su­ko­had vaa­tas üle üldp­la­nee­rin­gu juht­rühm, mil­le koos­seis on mää­ra­tud ame­ti­te alu­sel. Prae­gu kuu­lu­vad sin­na val­la­va­nem Ter­je Kraan­velt, juh­tiv maas­pet­sia­list Alo Rei­dolv, kesk­kon­nas­pet­sia­list Mar­gus Kirss, ehi­tuss­pet­sia­list Lju­bov Beg­lo­va, aren­duss­pet­sia­list Kair Tam­mel ja mi­na. En­ne es­kiis­la­hen­du­se ava­li­kus­ta­mist saat­si­me kir­jad li­gi 400 ko­da­ni­ku­le. Need, kes olid eel­ne­valt tei­nud et­te­pa­ne­kuid üldp­la­nee­rin­gu tee­mal, said vas­tus­kir­ja koos in­fo­ga et­te­pa­ne­ku­te ar­ves­ta­mi­se koh­ta.“

Mi­da 12. jaa­nua­rist ku­ni 2. veeb­rua­ri­ni kest­va ava­li­kus­ta­mi­se­ga val­lae­la­ni­kelt oo­ta­te ja mil­le­le soo­vi­ta­te üldp­la­nee­rin­gu es­kii­sis tä­he­le­pa­nu pöö­ra­ta?
„Ini­me­sed saa­vad üldp­la­nee­rin­gu es­kii­si­ga tut­vu­da, sei­su­koh­ti ku­jun­da­da. Kõi­ge roh­kem hu­vi­tab, kas ol­lak­se nõus sel­le suu­na­ga, mis on va­li­tud – mit­te ku­ju­ne­da kõi­ge kii­re­mi­ni kas­va­va­te ela­mua­la­de­ga val­laks, vaid säi­li­ta­da ole­ma­so­le­vat ja väl­ja­ku­ju­ne­nud hoo­nes­tus­ti­he­dust, pöö­ra­ta tä­he­le­pa­nu ko­ha­li­ke­le väär­tus­te­le, loo­du­se­le, sa­mas ka­van­da­da ka mõist­li­kul hul­gal või­ma­lu­si eda­si are­ne­mi­seks. Uue üldp­la­nee­rin­gu es­kiis ei näe ha­jaa­su­tus­se et­te uu­si ela­mua­la­sid. Ti­he­dam asus­tus on suu­na­tud ole­ma­so­le­va­te ti­he- ja kom­pakt­se asus­tu­se­ga ala­de juur­de.

Ta­va­li­selt kir­ju­ta­vad oma sei­su­koh­ta­dest need, kes on vas­tu, aga võiks aval­da­da ka mõt­teid sel­les osas, mis so­bib ja mis peaks kind­las­ti edas­pi­di põ­hi­la­hen­du­se koos­ta­mi­sel sis­se jää­ma. Kir­ja­lik­ke ar­va­mu­si saab edas­ta­da ava­li­kus­ta­mi­se ajal, ku­ni 2. veeb­rua­ri­ni.“

Tal­lin­na-Nar­va maan­tee ja La­he­maa rah­vus­par­gi koh­ta teh­tud uu­rin­gud on ava­li­kus­ta­tud es­kii­si li­sa­de­na.
„Fir­ma­delt Reaalp­ro­jekt ning Hend­rik­son ja Ko tel­li­si­me Tal­lin­na-Nar­va maan­tee osas uu­rin­gu, mil­le koos­ta­mi­se ra­has­tu­se taot­le­si­me Eu­roo­pa Lii­du st­ruk­tuu­ri­fon­di­dest. Töös on väl­ja too­dud liik­luss­keem, ana­lüü­si­tud maan­tee rist­mik­ke ja ta­ga­si­pöör­deid, ma­ha­sõi­tu­de või­ma­lik­ke lik­vi­dee­ri­mi­si ja ko­gu­ja­teid. Hend­rik­son ja Ko te­gi La­he­maa rah­vus­par­gi ehi­tus­tin­gi­mus­te ana­lüü­si. Töö ees­märk oli ana­lüü­si­da Ar­tes Ter­rae koos­ta­tud kait­se­kor­ral­dus­ka­va alu­suu­rin­gu­ga mää­ra­tud ehi­tus­tin­gi­mu­si. Ku­na nii rah­vus­par­gi kait­se-ees­kir­ja kui ka kait­se­kor­ral­dus­ka­va on kin­ni­ta­nud va­ba­rii­gi va­lit­sus, on need val­la üldp­la­nee­rin­gust üli­mus­li­ku­mad – keh­ti­vad ole­ne­ma­ta üldp­la­nee­rin­gust.

Üldp­la­nee­rin­gu­ga saa­me aga kind­las­ti mää­ra­ta, mil­li­se me­net­lu­se alu­sel ehi­tus­te­ge­vus toi­mub. Tee­me üldp­la­nee­rin­gu es­kii­sis et­te­pa­ne­ku vä­hen­da­da mit­mel pool La­he­maa kü­la­des aja- ja ra­ha­ku­lu­ka­te de­tailp­la­nee­rin­gu­te koos­ta­mi­se ko­hus­tust, sest ehi­tus­tin­gi­mu­sed on rah­vus­par­gis nii­gi kar­mid. Vä­ga pal­jud kü­lad soo­vi­sid La­he­maal laien­da­da ehi­tu­sa­la­sid, osa­des koh­ta­des tee­me et­te­pa­ne­ku, loo­da­me, et kesk­kon­naa­met koos­kõ­las­tab. Et­te­pa­nek on laien­da­da ehi­tu­sa­laks Pä­ris­pea en­di­se sõ­ja­väe­lin­na­ku ala, sa­mu­ti Ha­ras sa­da­ma ja en­di­se sõ­ja­väe­lin­na­ku ala. Ka on et­te­pa­nek või­mal­da­da Suur­peal ehi­ta­da en­di­se sõ­ja­väe­lin­na­ku la­gu­ne­va­te hoo­ne­te ase­mel kaa­saeg­se­te­le nõud­mis­te­le vas­ta­vaid kor­te­re­la­muid.“

Osa­des ha­ja­kü­la­des on se­ni keh­ti­nud mi­ni­maal­ne krun­di­suu­rus 5 hek­ta­rit. Kas sa­ma nõue on jää­nud ka üldp­la­nee­rin­gu es­kii­si?
„Mi­ni­maal­ne krun­di­suu­rus 5 hek­ta­rit on La­he­maa rah­vus­par­gi alal keh­ti­va üldp­la­nee­rin­gu ko­ha­selt Tsit­re ja An­di­nee­me kü­las. Uues es­kiis­la­hen­du­ses läh­tu­vad mi­ni­maal­sed krun­di­suu­ru­sed kait­se­kor­ral­dus­ka­vast. Tsit­re kü­las aru­ta­ti se­da kü­la­koo­so­le­kul, hää­le­ta­ti ja ena­mus oli nõus. An­di­nee­me kü­last po­le me se­ni kü­la­va­ne­malt sei­su­koh­ta saa­nud.“

Mis saab pä­rast 2. veeb­rua­ri, kui ava­li­kus­ta­mi­ne lõ­peb?
„Esi­ta­tud ar­va­mu­sed vaa­ta­vad koos­töös pla­nee­rin­gu koos­ta­ja- kon­sul­tan­di­ga üle val­la­va­lit­su­se üldp­la­nee­rin­gu juhtg­rupp ja tee­de töö­rühm. Ka tut­vu­vad nen­de­ga vo­li­ko­gu ko­mis­jo­nid. Järg­ne­vad ava­li­kud aru­te­lud. Esialg­se plaa­ni jär­gi võik­sid ava­li­kud aru­te­lud toi­mu­da veeb­rua­ri lõ­pus-märt­si al­gu­ses. Täp­sed asu­ko­had ning ajad veel sel­gu­vad, nen­dest tea­vi­ta­tak­se täien­da­valt.

Prae­gu tut­vus­ta­me üldp­la­nee­rin­gu es­kii­si. Ava­li­kus­ta­mi­se järg­selt koos­ta­tak­se põ­hi­la­hen­dus, mil­le pea­vad koos­kõ­las­ta­ma rii­gia­me­tid, teh­no­võr­ku­de val­da­jad, naa­be­ro­ma­va­lit­su­sed. See­jä­rel võ­tab vo­li­ko­gu pla­nee­rin­gu vas­tu, mis­jä­rel see ava­li­kus­ta­tak­se. Ka siis on kõi­gil isi­ku­tel või­ma­lik esi­ta­da kir­ja­lik­ke ar­va­mu­si.

Käe­so­le­va aas­ta lõ­puks ta­hak­si­me jõu­da sel­le­ni, et saa­me üldp­la­nee­rin­gu edas­ta­da vas­ta­valt pla­nee­ri­mis­sea­du­ses too­du­le ra­han­dus­mi­nis­tee­riu­mi­le kas siis la­hen­du­se­ta jää­nud vaie­te la­hen­da­mi­seks või heaks­kii­du and­mi­seks. Keh­tes­ta­mi­se lõp­lik kuu­päev sõl­tub sel­lest, mil­li­seks ajag­raa­fik ku­ju­neb ning kas ja kui pal­ju tu­leb vaid­lus­ta­mi­si.“