
Kuusalu vallavolikogu aseesimehe Värner Lootsmanni kokkukutsutud volikoguistungil Kuusalu koolimajas osalesid neljapäeval, 9. aprillil 17 volinikku. Kuusalu volikogu on 19-liikmeline. Puudusid vallavolikogu esimees Margus Soom ja valimisliidust Arenev Kuusalu Vald Avo Vest.
Istung kestis 1,5 tundi. Päevakorras olid Kuusalu valla 2020. aasta I lisaeelarve teine lugemine, loa andmine Kuusalu keskkooli algklasside maja ning söökla laienduse ehituse ja projekteerimise avatud menetlusega riigihanke korraldamiseks, Kuusalu vallavolikogu määruste muutmine seoses eriolukorraga, Leesi külas Luha kinnistu detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ja info.
Sulev Valdmaa võttis tagasi arupärimise, millele vastamine oli päevakorra projektis, põhjendusega, et see on esitatud detsembris ja vananenud.
Istungi otseülekannet sai jälgida valimisliidu Arenev Kuusalu Vald Facebooki-lehel. Kvaliteetsema heliga videosalvestust näeb Kuusalu valla veebilehelt ja Facebookist.
Istungi õiguspärasuse küsimus
Istungi alguses luges kantseleispetsialist Veronika Laende ette Margus Soomi sõnumi volikogu liikmetele. Volikogu esimees teatas, et peab 9. aprilliks kokkukutsutud volikoguistungit õigustühiseks ega osale sellel.
Margus Soom kirjutas: „Värner Lootsmann korraldab füüsilise kohalolekuga volikoguliikmete koosoleku, mis on tarbetu riskivõtmine volikoguliikmete elule ja tervisele. Pean ka ennast vanuse poolest riskirühmas olevaks ning ka seetõttu ei pea füüsilist kogunemist õigeks.“
Ta teatas, et praeguses eriolukorras on kohustuslik võimaldada istungil osalemist digiplatvormi kasutades ning on vallavalitsusel palunud teha vajalikud ettevalmistused, et istung saaks toimuda volikoguliikmetele ohutul viisil.
„Olen valmis kokku kutsuma Kuusalu volikogu istungi ka varem, kui planeeritud 30. aprillil, juhul, kui ettevalmistused jõuavad varem tehtud,“ lisas volikogu esimees.
Volikogu aseesimehe kokkukutsutud istungi õiguslikkuse küsimus oli ka 7 volinikul opositsiooni valimisliitudest Üks Kuusalu Vald ja Arenev Kuusalu Vald. Nad pöördusid kirjalikult õiguskantsleri poole palvega anda hinnang, kas aseesimehe kokkukutsutud 9. aprilli istung toimub õiguspäraselt, kui volikogu esimees on istungi kutse saatnud 30. aprilliks.
Marti Hääl valimisliidust Üks Kuusalu Vald ütles Sõnumitoojale, et õiguskantslerilt saadud vastuses on hinnatud 9. aprilli istung seaduslikuks, sest volikogu esimees ei vastanud õigeaegselt volikogu 10 liikme soovile korraldada istung varem. Seetõttu oli opositsioon neljapäeval istungil kohal.
Ka Värner Lootsmann kinnitas Sõnumitoojale, et istung oli õiguspärane: „Volikogu esimees oleks pidanud istungi kokku kutsuma sel päeval, nagu 10 volikoguliiget ehk enamus soovis. Kuna ta seda ei teinud ega vastanud, kutsusin enamuse soovil istungi kokku mina. Selles küsimuses on riigikohus andnud mitmel korral sama hinnangu – kui volikogu esimees keeldub ettepanekust või ignoreerib seda, kutsub volikogu kokku seaduslik asendaja.“
Umbusaldusavaldus
Pärast seda, kui volikogu kinnitas istungit juhatanud aseesimehe Värner Lootsmanni ettepanekul päevakorra, palus sõna Sulev Valdmaa EKRE nimekirjast. Ta luges ette 10 volikoguliikme allkirjastatud umbusalduse algatamise avalduse Kuusalu vallavolikogu esimehele Margus Soomile.
Umbusaldusavalduses on öeldud: „Margus Soom on aasta ja nelja kuu jooksul näidanud ennast ebapädeva ja suutmatu volikogujuhina, kes ei suuda vallavolikogu tööd korraldada ja istungeid juhtida. Viimase ja ilmeka näitena Margus Soomi suutmatusest vallavolikogu tööd korraldada on tema tekitatud olukord, kus volikogu esimees ei ole kahe kuu jooksul olnud võimeline kokku kutsuma volikogu istungit, et menetleda ja võtta vastu Kuusalu valla I lisaeelarve. Margus Soomilt 30. märtsil 2020 volikogu liikmetele saadetud kirjaga sai teatavaks volikogu esimehe kava (võib-olla) kutsuda volikogu istung kokku alles 30. aprillil 2020. aastal ehk kolm kuud pärast viimati toimunud volikoguistungit. Tundes volikogu liikmetena täielikku vastutust Kuusalu valla arengu eest ja soovides taastada Kuusalu vallavolikogu töö ja asjatundlik juhtimine, kutsume kõiki volikoguliikmeid avaldama umbusaldust volikogu esimehele Margus Soomile.“
Avalduse lõpus on palve menetleda umbusaldusavaldust vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvile 46, mille järgi tuleb pärast umbusaldusavalduse esitamist võtta umbusalduse hääletamine volikogu istungi päevakorda järgmisel volikoguistungil ning mitte hiljem kui 30 päeva jooksul.
Umbusaldusavaldusele on alla kirjutanud volikoguliikmed Sulev Valdmaa EKRE nimekirjast, Värner Lootsmann Keskerakonna nimekirjast ning Kalmer Märtson, Mart Sestverk, Urmo Ristisaar, Ilvard Eeriksoo, Kaido Tseller, Mart Reimann, Raul Valgiste ja Enn Kirsman valimisliidust Ühine Kodu.
Miks ei tehtud e-istungit
Istungi lõpus tuli kõne alla ohutuse küsimus. Mairika Rajaväli, kes loobus EKRE nimekirja esindamisest ja liitus valimisliiduga Üks Kuusalu Vald, juhtis tähelepanu asjaolule, et kaks volinikku ei võtnud ega kandnud maski. Mait Kröönström valimisliidust Üks Kuusalu Vald kritiseeris, et ei korraldatud elektroonilist istungit ning avaldas lootust, et istung ei aidanud kaasa koroonaviiruse levitamisele.
Värner Lootsmann vastas, et kuni pole seadust muudetud, peaks iga omavalitsus korraldama volikogu istungeid nii, nagu sätestab kohaliku omavalitsuste korraldamise seadus, samas tagades eriolukorras volikogu liikmetele piisava turvalisuse.
Kuusalu vallavanem Urmas Kirtsi kinnitas Sõnumitoojale, et vallavalitsus kasutab digitaalsete koosolekute läbiviimiseks mitmesuguseid platvorme, e-istungi oleks saanud korraldada, kuid seadus ega ka Kuusalu valla põhimäärus ei näe ette elektrooniliste istungite korraldamise võimalust.
Värner Lootsmann selgitas lehele, et vabariigi valitsuse reglemendis on kirjas, et istungeid võib läbi viia ka sidevahendeid kasutades. Riigikogu ja ka kohalike omavalitsuste volikogude istungite osas ei näe seadus sellist võimalust ette. Sama seisukohta on väljendanud ka endine õiguskantsler, vandeadvokaat Allar Jõks.
„Rahandusministeerium ja osa juriste on asunud seisukohale, et seoses eriolukorraga justkui võiks vajadusel teha ka volikogu elektroonse istungi. Mina seda seisukohta ei jaga, kuni seda pole seaduses selgelt sõnastatud ega ole lõplikku kindlust, et see on seaduslik. Riigikogu käib ju senimaani istungitel kohal,“ lausus aseesimees.
Ta lisas, et kavas on esitada koos mõnede teiste omavalitsustega riigikogu põhiseaduskomisjonile, justiitsministrile ja õiguskantslerile ettepanek algatada õigusselguse huvides vajalikud seadusemuudatused, et lõpetada praegune juriidiline segadus kohalike omavalitsuste volikogude istungite läbiviimisel.
Mis saab edasi?
Küsimusele, mis saab edasi, millal toimub Kuusalu vallavolikogu järgmine istung ja umbusaldamise hääletus, vastas Värner Lootsmann, et tema seda ei tea, ta ei ole volikogu esimehega suhelnud: „Minu roll oli neljapäeval istungit juhtida ning allkirjastasin esmaspäeval volikogu otsused. Volikogu esimees kutsus istungi 30. aprilliks, kuid lisas punases kirjas, et istungi toimumise aeg võib muutuda. Ta saab istungi edasi lükata 8. maini, muuta 30. aprilli kutset või kutsuda istung kokku enne aprilli lõppu ning muuta välja saadetud päevakorda.“
Kuusalu vallavolikogu esimehelt Margus Soomilt ei õnnestunud Sõnumitooja toimetusel lehe trükkimineku ajaks kommentaari saada.