Kuusalu vallas on kestnud vaidlus avaliku tee kasutamise küsimuses Kolgakülas üle 5 aasta, Pudisool enam kui 2,5 aastat. Kolgakülas sulges Latiku kinnistu omanik Kalda tee 56meetrise teelõigu 15. augustil 2015 – sealtkaudu pääseb edasi 12 kinnistule. Pudisoo külas seadis Rätsepa kinnistu omanik Kaldaaluse tee 77meetrisele teelõigule keti ette 1. veebruaril 2018 – sellest edasi on veel 10 kinnistut.
Viimati kajastasime neid teevaidlusi tänavu märtsis, siis olid Kalda tee ja Kaldaaluse tee tsiviilkohtu määratud hagi tagamise korras avatud ja teevalduse vaidlused pooleli. Kuigi esitatud on mitu kaebust ja hagi nii haldus- kui tsiviilkohtusse, on sisuliselt tegu ühe ja sama vaidlusega – kas suletud teelõigud peavad olema avalikus kasutuses. Mõlemat teevaidlust kajastas märtsis ETV saade „Pealtnägija“.
Kuusalu vallavanem Urmas Kirtsi tõdes, et nende teelõikude osas on mõlemad kohtuvaidlused sisuliselt lõppenud vallavalitsuse kaotusega. Ent vastuseks küsimusele, kas nii Kalda teelõik Kolgakülas kui ka Kaldaaluse teelõik Pudisoo külas võivad jääda suletuks, nagu praegu on, või peaksid olema avalikuks liikluseks kasutatavad, soovitas vallavanem paluda selgitust vandeadvokaat Rivo Kaldveelt. Tema on esindanud Kuusalu valda mõlemat teelõiku puudutavates kohtuvaidlustes.
Vandeadvokaat Rivo Kaldvee ütles, et tekkinud olukord on õiguslikult ja eluliselt vastuoluline. „Riigikohtu halduskolleegium jõudis 2017. aastal ja ka eelmisel nädalal tehtud lahendis seisukohale, et kui tee on kohalik avalik tee, siis seaduse järgi peab maaomanik hoidma seda liiklemiseks avatuna, liiklemist ei tohi takistada. Avalikul teel täidab seaduse järgi teeomaniku kohustusi, omab õigusi ja vastutust kohaliku omavalitsusena Kuusalu vald. Kuivõrd vaidlusalustel juhtudel maaomanikud sulgesid nende kinnistul asuva avaliku teelõigu, siis oli Kuusalu vald sunnitud nõudma tsiviilkohtu kaudu õigust vallata avalikku teelõiku ja täita omaniku kohustusi – hooldada teelõiku ja võimaldada seal liigelda. Paraku tsiviilkohus otsustas jätta vallale valduse Latiku ja Rätsepa kinnistutel asuvate teelõikude osas välja mõistmata. Seetõttu on kujunenud olukord, kus seaduse järgi peaksid mõlemad teelõigud olema liiklemiseks avatud, aga kui maaomanik seda kohustust tema kinnistul asuva teelõigu osas ei täida, puudub vallal õigus nende teelõikude liiklusele avamiseks.“
Riigikohtu seisukohad
Möödunud teisipäeva, 13. oktoobri määrusega tühistas riigikohtu halduskolleegium haldus- ja ringkonnakohtu määrused selles osas, mis jätsid menetlusse võtmata Pudisoo küla Rätsepa kinnistu omaniku kaebuse nõuda Kuusalu vallalt varalise kahju hüvitamist tema seatud teetõkete lõhkumise ja ka muude kulude eest. Samuti soovib maaomanik tasu teelõigu avaliku kasutamise eest. Kolleegium suunas varalise kahju hüvitamise nõude tagasi halduskohtule hüvitamiskaebuse menetlusse võtmise otsustamiseks – teelõik on vastavalt seadusele ja vallavolikogu 4. detsembri 2013 otsusele avalikult kasutatav, mis ei välista aga kahju hüvitamist.
Riigikohtu tsiviilkolleegium ei võtnud 24. augusti määrusega menetlusse Kuusalu valla kassatsioonkaebust Kalda teelõigu omaniku vastu teevalduse üleandmiseks ja valduse rikkumisest hoidumiseks. Põhjendusega, et ehkki vallavolikogu 4. detsembri 2013 otsusega on Kalda tee kinnitatud valla kohalike teede nimekirja, puudub vallavalitsusel seaduslik valdus, mille rikkumisest hoidumist saaks hagiga nõuda.
Riigikohtu kolleegiumid on korduvalt rõhutanud, et valla hinnangul tugines sundvalduse seadmine maa erastamisdokumentidele, valla kohalike teede registrile ja kohalike teede nimekirjale, kuid sundvalduse seadmine eratee avalikuks kasutamiseks on lubatav detailplaneeringu kohustuseta aladel projekteerimistingimuste, riigi või kohaliku eriplaneeringu või üldplaneeringu alusel.
Riigikohus avaldas 13. oktoobril seoses Kaldaaluse teed puudutava määrusega uudise „Riigikohus: vald ei tohi eramaal asuvat teed alusetult kasutada“. Kuusalu valla teevaidluste praeguse seisu kohta tunneb taas huvi ka ETV „Pealtnägija“.
Kas viimaste otsuste valguses oleks Kuusalu vallavalitsus saanud teelõikude sulgemise probleemi lahendada teisiti? Vallavanem Urmas Kirtsi lausus, et kõik see oleks tagantjärele tarkus ja praegu pole sellega midagi peale hakata: „Viis aastat tagasi oli meil teine teadmine. Olime seisukohal, et piisab vallavolikogu otsusest teede avalikku kasutusse võtmise kohta ja samal seisukohal olid esimese astme kohtud. Valla õigusteadlikkus ei olnud suurem madalama astme kohtutest. Nüüd on riigikohus öelnud, et avalikud teed peavad olema sätestatud kehtivate planeeringutega.“
Ta meenutas aega, kui 1990ndatel aastatel hakati maareformi ellu viima: „Siis oli omavalitsustele sõnum, et tagastage ja erastage maad kiiresti, jätke teed kinnistute sisse. Keegi ei osanud siis arvata, et teede kasutamisega tekivad tulevikus probleemid ja maaomanikega tuleks kohe kokku leppida servituudid. Õnneks enamik maaomanikke on vastutustundlikud ja enamik eramaid läbivatest avalikest teedest kõigile kasutatavad.“
Vald tellis uued teed
Praeguseks on Kolgakülla rajatud vallavalitsuse tellimusel alternatiivne teelõik Latiku kinnistust paarsada meetrit Loksa poole, seda mööda saab sõita Kalda teele. Vastavalt Kuusalu vallavalitsuse korraldatud hankele ehitas uue tee OÜ Kuusalu Veod, 130 meetri pikkuse tee ehitus läheb Kuusalu vallale maksma ligi 15 200 eurot koos käibemaksuga. Tee on peaaegu valmis, üks kiht kruusa tuleb veel peale vedada. Teealuse maa omanikuga on vallavalitsus sõlminud leping teemaa tähtajatuks avalikuks kasutamiseks.
Vallavalitsus palus pakkumisi ka Kaldaaluse tee alternatiivseks lõiguks, mis läheb Rätsepa kinnistu kõrvalt riigi metsamaal. Ka selle ehitamiseks tegi soodsama pakkumise OÜ Kuusalu Veod – küsib 115meetrise teelõigu rajamise eest ligi 6800 eurot koos käibemaksuga. Pudisool on juba Rätsepa kinnistu omanik asunud seda kõrvalteed rajama, Sõnumitooja on varem avaldanud, et RMK hinnangul oli siis tegu ebaseadusliku raiega. Kuusalu vallavalitsus peab praegu RMKga läbirääkimisi uue tee avaliku kasutamise osas. Kui kokkulepe saavutatud, hakatakse ehitama, lubas vallavanem.
Uued vaidlused – kahjude hüvitamine
Kuusalu vallavalitsus sai 9. oktoobril Rätsepa kinnistu omanikult nõude hüvitada 1789,60 euroga kahju, mis on tekkinud seoses kohtuvaidluse täitemenetlusega. Vallavalitsus vastas eelmisel nädalal, et kahjunõue pole põhjendatud, need kulud on tingitud kinnistu omaniku enda tegevusest, sest ta ei hoidnud hoolimata kohtu määratust teed kohtuvaidluse ajal avatuna.
Vallavalitsusele jõudis 13. oktoobril ka Latiku kinnistu omaniku taotlus hüvitise määramiseks – kokku 9840 eurot 6 aasta ja 10 kuuga tekitatud kahju eest ehk alates volikogu otsusest 4. detsembril 2013 ning edasiulatuvalt igakuiselt 120 eurot. Latiku kinnistu omanikku esindab tema volituse alusel Rätsepa kinnistu omanikule kuuluv õigusbüroo Aachen Õigusabi OÜ.
Kuusalu vallavalitsus vastas sel esmaspäeval ka sellele taotlusele, et nõue pole põhjendatud. Lõppu on lisatud lause, et Kuusalu vald palub viivitamatult avalda Latiku kinnistul asuv Kalda teelõik avalikuks kasutamiseks, kuivõrd seaduse ja riigikohtu halduskollegiumi juhiste järgi peab teelõik olema liikluseks avatud.
Kuusalu vallavanem teatas veel toimetusele: „Olen saanud Rätsepa kinnistu omanikult e-kirja sõbraliku hoiatuse või nõuandega, mis lühidalt öeldes soovitab, mulle on kasulikum kaaluda kahjunõuete tasumist ja kohtuvälist kompromissi enne uuele ametikohale asumist.“ Alates jaanuarist hakkab Urmas Kirtsi juhtima põllumajandus- ja toiduametit.
Saatsime loo tutvumiseks ka Rätsepa kinnistu omanikule, kes ühtlasi on Kalda kinnistu esindaja, ja palusime kommentaari. Ta vastas, et kogu lugu tuleks ümber kirjutada, kuid tal pole selleks aega.







