Raa­si­ku val­la­vo­li­ko­gu lük­kas tuu­le­par­gi erip­la­nee­rin­gu üle ot­sus­ta­mi­se eda­si

Raa­si­ku val­la­vo­li­ko­gu tei­si­päe­val, 8. sep­temb­ril toi­mu­nud is­tun­gi päe­va­kor­ras oli eel­nõu ko­ha­li­ku oma­va­lit­su­se erip­la­nee­rin­gu (KO­VEP) ja kesk­kon­na­mõ­ju st­ra­tee­gi­li­se hin­da­mi­se (KSH) koos­ta­mi­se al­ga­ta­mi­se koh­ta val­la ter­ri­too­riu­mi­le tuu­le­par­gi ra­ja­mi­seks. Pä­rast pool­teist tun­di kest­nud aru­te­lu ja vaid­lu­si ot­sus­ta­ti lü­ka­ta erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se üle ot­su­se te­ge­mi­ne kuu ae­ga eda­si, vo­li­ko­gu 13. ok­toob­ri is­tun­gi­le.

Li­gi nel­ja aas­ta pik­ku­ne eel­lu­gu

Tuu­le­par­gi ra­ja­mi­seks KO­V­E­Pi al­ga­ta­mist aru­tas Raa­si­ku val­la­vo­li­ko­gu esi­mest kor­da kolm aas­tat ta­ga­si. Taot­lu­se erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­seks esi­tas 10. no­vemb­ril 2022 Vindr Bal­tic OÜ. Et­te­võt­e taot­les KO­VE­Pi al­ga­ta­mist ala­le, mis hõl­mab Pe­ri­la kü­la lõu­na­pool­se osa, Här­ma ja Mal­la­ve­re kü­la. Raa­si­ku val­la ter­ri­too­riu­mi­le plaa­ni­ti püs­ti­ta­da 8 tuu­li­kut, naa­ber­val­da Ko­se­le 3. Kui val­la­va­lit­sus kuulutas vas­ta­valt pla­nee­ri­mis­sea­du­se­le, et ka teis­tel et­te­võ­te­tel on või­ma­lik erip­la­nee­rin­gu­ga lii­tu­da, oli veel kaks hu­vi­list, kes hil­jem loo­bu­sid me­net­lu­ses osa­le­mi­sest.

Val­la­vo­li­ko­gu te­gi 15. au­gus­til 2023 ot­su­se erip­la­nee­rin­gut mit­te al­ga­ta­da. Ot­su­se põh­jen­du­sed olid 7 le­he­kül­jel. Mär­gi­ti, et tuu­le­par­gi KO­VEP al­ga­ta­mi­ne oleks vas­tuo­lus ava­li­ku hu­vi­ga ja Raa­si­ku val­la st­ra­tee­gi­lis­te ees­mär­ki­de­ga, tuu­le­par­gi ra­ja­mi­ne ei muu­daks val­la­ruu­mi kva­li­teet­se­maks, loo­dus­li­ku­maks ega inim­lä­he­da­se­maks, ei suu­ren­daks ko­du- ega tur­va­tun­net, ro­he­võr­gus­ti­ku si­du­sust, met­sa­de ja põl­du­de si­hi­pä­rast ka­su­ta­mist.

Vindr Bal­tic OÜ vaid­lus­tas vo­li­ko­gu ot­su­se koh­tus. Tal­lin­na Hal­dus­ko­hus jät­tis kae­bu­se ra­hul­da­ma­ta, kuid Tal­lin­na Ring­kon­na­ko­hus tü­his­tas tä­na­vu 6. märt­sil nii hal­dus­koh­tu kui val­la­vo­li­ko­gu 2023. aas­ta ot­su­se lei­des, et oma­va­lit­sus oli ek­si­nud – ot­su­se te­ge­mi­sel tu­leb ta­sa­kaa­lus­ta­tult ar­ves­ta­da nii ava­lik­ke kui ka puu­du­ta­tud isi­ku­te hu­ve. Ring­kon­na­ko­hus mär­kis veel, et Raa­si­ku val­la üldp­la­nee­ring ei vä­lis­ta tuu­le­par­ki­de ra­ja­mist ning või­ma­li­kud ne­ga­tiiv­sed mõ­jud ja nen­de lee­ven­dus­meet­med sel­gu­vad just erip­la­nee­rin­gu ja KSH me­net­lu­se käi­gus. Rii­gi­ko­hus val­la kas­sat­sioon­kae­bust me­net­lus­se ei võt­nud, jõus­se jäi ring­kon­na­koh­tu ot­sus, mis ko­hus­tas val­la­vo­li­ko­gu erip­la­nee­rin­gu mit­te­al­ga­ta­mi­se koh­ta teh­tud ot­su­se üle vaa­ta­ma.

Kir­jad vo­li­ko­gu­le
Möö­du­nud nä­da­la es­mas­päe­val ehk päev en­ne vo­li­ko­gu is­tun­git, mil­le päe­va­kor­ras oli taas KO­VE­PI al­ga­ta­mi­ne tuu­le­par­gi ra­ja­mi­seks, saat­sid Här­ma ja Pe­ri­la Kü­la­selt­si, Mal­la­ve­re ja Pi­ka­ve­re Kü­la­selt­si, Ki­vi­loo Kü­la­selt­si ning Rät­la Kü­la­selt­si esin­da­jad pöör­du­mi­se Raa­si­ku val­la­vo­li­ko­gu­le ja val­la­va­lit­su­se­le. Pöör­du­mi­se­le al­la­kir­ju­ta­nud kü­la­va­ne­mad ja kü­la­selt­si ju­ha­tu­se liik­med mär­ki­sid, et Här­ma, Pe­ri­la, Pi­ka­ve­re, Mal­la­ve­re, Ki­vi­loo ja Rät­la kü­la­de ela­ni­kud on vas­tu töös­tus­li­ku tuu­le­par­gi ra­ja­mi­se­le nen­de kü­la­de ja elu­kesk­kon­na va­he­tus­se lä­he­dus­se. Nad pa­lu­sid val­la­vo­li­ko­gul en­ne erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se ot­su­se vas­tu­võt­mist ar­ves­ta­da ko­ha­li­ke ela­ni­ke sei­su­koh­ta­de­ga ning ta­ga­da, et me­net­lu­se al­ga­ta­mist ei kä­sit­le­taks tuu­le­par­gi ra­ja­mi­se ju­ba et­te ot­sus­ta­mi­se­na. Pöör­du­mi­ses too­dud 11 punk­ti seas on pal­ve ar­ves­ta­da, et ela­ni­ke jaoks puu­du­tab kü­si­mus ko­gu piir­kon­na pi­kaa­ja­list elu­kesk­kon­da, maas­tik­ku, loo­dus­kesk­kon­da ja kü­la­de aren­gu­või­ma­lu­si. Soo­vi­ti, et kü­la­de esin­da­jad kaa­sa­tak­se me­net­lus­se ning ta­ga­tak­se, et ela­ni­ke­le ja ko­gu­kon­da­de esin­da­ja­te­le edas­ta­tak­se õi­geaeg­selt in­fo erip­la­nee­rin­gu kõi­gi olu­lis­te etap­pi­de koh­ta. Pöör­du­mi­ses teh­ti ka et­te­pa­nek, et en­ne tuu­li­ku­te või­ma­li­ku asu­ko­ha eel­va­li­kut kor­ral­da­taks piir­kon­na ela­ni­ke­ga koh­tu­mi­ne.

Eral­di kir­ja saa­tis 7. sep­temb­ril val­la­vo­li­ko­gu kõi­gi­le liik­me­te­le Mal­la­ve­re ja Pi­ka­ve­re kü­la­va­nem, vo­li­ko­gu lii­ge Al­mar Roos opo­sit­sioo­nis ole­vast Ko­du­ko­ha Va­li­mis­lii­dust. Ta pa­lus, et vo­li­ko­gu ei võ­taks tuu­le­par­gi ra­ja­mi­seks KO­VE­Pi ja KSH al­ga­ta­mi­se eel­nõud esi­ta­tud ku­jul vas­tu, vaid saa­daks järg­mi­se­le lu­ge­mi­se­le, et täp­sus­ta­da olu­li­si as­jao­lu­sid.

„Ot­sus­ta­mi­seks ei pea ole­ma val­mis kõik tu­le­va­sed mõ­ju-uu­rin­gud. Küll aga peab ole­ma tea­da, mil­li­ses ula­tu­ses me­net­lus al­ga­ta­tak­se, kui­das se­da ra­has­ta­tak­se ja mil­li­sed ko­hus­tu­sed on aren­da­ja­ga ju­ba kok­ku le­pi­tud,“ põh­jen­das ta.

Al­mar Roos vii­tas, et val­la­va­lit­sus on sõl­mi­nud Vindr Bal­tic OÜ­ga hal­dus­le­pin­gu erip­la­nee­rin­gu ja kesk­kon­na­mõ­ju­de st­ra­tee­gi­li­se hin­da­mi­se ra­has­ta­mi­seks, kuid le­pin­gu si­su po­le ka vo­li­ko­gu liik­me­te­le ava­li­kus­ta­tud. Ta soo­vis, et vo­li­ko­gu kõi­gil liik­me­tel või­mal­da­taks tut­vu­da hal­dus­le­pin­gu ja val­la võe­ta­va­te ko­hus­tus­te­ga.

Ka vo­li­ko­gu 8. sep­temb­ri is­tun­gi al­gu­ses te­gid Al­mar Roos ja Maar­ja Si­kut Ko­du­ko­ha Va­li­mis­lii­dust ning vo­li­ko­gu asee­si­mees Ivar Vil­berg koa­lit­sioo­ni kuu­lu­vast va­li­mis­lii­dust Raa­si­ku Vald et­te­pa­ne­ku, et erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se üle ot­sus­ta­mi­ne võe­taks is­tun­gi päe­va­kor­rast väl­ja. Nad põh­jen­da­sid, et val­la­va­lit­su­se ja tuu­le­par­gi aren­da­ja va­hel sõl­mi­tud hal­dus­le­ping ava­li­kus­ta­ti al­les päev en­ne is­tun­git ning vo­li­ko­gu­liik­med ei ole jõud­nud sel­le­ga tut­vu­da.

Kü­si­mus erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se koh­ta ot­sus­ta­ti 8 poolt-, 8 vas­tu- ja ühe era­poo­le­tu hää­le­ga jät­ta is­tun­gi päe­va­kor­da.

Val­la­va­lit­su­se et­te­pa­nek: erip­la­nee­ring al­ga­ta­da
Val­la­va­nem Bär­bel Sa­lu­mäe mär­kis üle 20 mi­nu­ti pik­ku­ses et­te­kan­des, KO­VE­Pi al­ga­ta­mi­se­ga ei ot­sus­ta vo­li­ko­gu, et Raa­si­ku val­da ra­ja­tak­se tuu­le­park, vaid alus­ta­tak­se me­net­lust, mil­le käi­gus uu­ri­tak­se, kas val­las lei­dub tuu­le­par­gi jaoks so­bi­vaid ala­sid, mil­li­sed alad tu­leb vä­lis­ta­da, mil­li­ne mõ­ju võiks kaas­ne­da ini­mes­te­le, loo­du­se­le ja elu­kesk­kon­na­le ning kas se­da mõ­ju on või­ma­lik väl­ti­da või lee­ven­da­da. Koos erip­la­nee­rin­gu­ga al­ga­ta­tak­se KSH, mil­le käi­gus hin­na­tak­se muu hul­gas mõ­ju ini­me­se ter­vi­se­le ja hea­olu­le, asus­tu­se­le, loo­mas­ti­ku­le ja lin­nus­ti­ku­le, ro­he­võr­gus­ti­ku­le, met­sa­de­le, vees­ti­ku­le, põl­lu­ma­jan­dus­maa­le, maas­ti­ku­le, kul­tuu­ri­väär­tus­te­le ja ta­ris­tu­le.

„Hin­da­mi­se ees­märk ei ole tões­ta­da, et tuu­le­park so­bib Raa­si­ku val­da. Ees­märk on saa­da kont­rol­li­tav tead­mi­ne, mil­le põh­jal saab ot­sus­ta­da, kas pla­nee­rin­gu­ga jät­ka­ta, mil­lis­tel tin­gi­mus­tel se­da te­ha või kas me­net­lus tu­leb lõ­pe­ta­da,“ üt­les val­la­va­nem.

Kui­gi Vindr Bal­tic OÜ taot­lus puu­du­tas val­la üht piir­kon­da, esi­ta­ti vo­li­ko­gu­le eel­nõu al­ga­ta­da ko­gu Raa­si­ku val­la ter­ri­too­riu­mi hõl­mav KO­VEP. Bär­bel Sa­lu­mäe sel­gi­tas, see ei tä­hen­da, et ko­gu val­da pee­tak­se tuu­le­par­gi jaoks so­bi­vaks: „Pla­nee­rin­gu esi­me­ses eta­pis kaar­dis­ta­tak­se asus­tus, loo­dus­kait­se­li­sed pii­ran­gud, ro­he­võr­gus­tik, met­sad, väär­tus­lik põl­lu­ma­jan­dus­maa, kul­tuu­ri­pä­rand, rii­gi­kait­se ja len­nun­du­se tin­gi­mu­sed, elekt­ri­võrk, juur­de­pää­su­teed ning või­ma­lik mü­ra ja var­ju­tus. Sel­le ana­lüü­si tu­le­mu­sel sel­gub, mil­li­sed alad tu­leb eda­si­sest kaa­lu­mi­sest väl­ja jät­ta. Al­les see­jä­rel saab võr­rel­da ala­sid, mi­da on põh­just põh­ja­li­ku­malt uu­ri­da.“

Ta lau­sus ka, et aren­da­ja hu­vi ühe piir­kon­na vas­tu ei tä­hen­da, et val­la­va­lit­sus peab se­da tuu­le­par­gi asu­ko­haks so­bi­vaks. Veel kin­ni­tas val­la­va­nem, et ela­ni­ke kaa­sa­mi­ne ja neilt ar­va­mu­se kü­si­mi­ne on olu­li­ne, kuid en­ne esialg­se­te uu­rin­gu­te ja läh­te­tin­gi­mus­te koos­ta­mist saaks neilt kü­si­da vaid ül­dist suh­tu­mist tuu­lee­ner­gias­se: „Pä­rast al­ga­ta­mist koos­tab val­la­va­lit­sus ava­li­ku te­ge­vus- ja kaa­sa­mis­ka­va. Li­saks sea­du­ses et­te näh­tud aru­te­lu­de­le tu­leb kor­ral­da­da koh­tu­mi­sed või­ma­li­ku mõ­ju­ala­ga seo­tud kü­la­des, seal­hul­gas Mal­la­ve­res, Här­mas, Pe­ri­las ja Pi­ka­ve­res ning va­ja­du­se kor­ral teis­tes kü­la­des ja naa­be­r­oma­va­lit­sus­tes.“

Raa­si­ku val­la­va­lit­su­se ja Vindr Bal­tic OÜ va­hel 31. au­gus­til sõl­mi­tud hal­dus­le­pin­gu si­su aru­tas val­la­va­ne­ma sõ­nul eel­ne­valt vo­li­ko­gu pla­nee­rin­gu­te-, ta­ris­tu- ja kesk­kon­na­ko­mis­jon, ko­mis­jo­ni liik­med te­gid ka muu­da­tu­set­te­pa­ne­kuid. Le­pin­gu ko­ha­selt kan­nab Vindr Bal­tic OÜ erip­la­nee­rin­gu koos­ta­mi­se, kesk­kon­na­mõ­ju st­ra­tee­gi­li­se hin­da­mi­se ja va­ja­li­ke uu­rin­gu­te ku­lud. Bär­bel Sa­lu­mäe sõ­nas, et ra­has­ta­mi­ne ei an­na aren­da­ja­le õi­gust mää­ra­ta me­net­lu­se tu­le­must – erip­la­nee­rin­gu­ga seo­tud rii­gi­han­ked kor­ral­dab val­la­va­lit­sus. Aren­da­ja mää­rab han­ke­ko­mis­jo­ni küll ühe liik­me, kuid ko­mis­jo­ni suu­ru­se ja üle­jää­nud koos­sei­su mää­rab val­la­va­lit­sus.

Val­la­va­nem rõ­hu­tas veel, et erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­ne ei ko­hus­ta val­da pla­nee­rin­gut lõ­pu­ni vii­ma ega tuu­le­par­ki lu­ba­ma: „Me­net­lu­se ees­märk on väl­ja sel­gi­ta­da, kas Raa­si­ku val­las lei­dub sel­leks so­biv asu­koht ja kas kaas­ne­vad mõ­jud on vas­tu­võe­ta­vad. Kui uu­rin­gud näi­ta­vad, et so­bi­vat ala ei ole või et mõ­ju ini­mes­te­le, loo­du­se­le või elu­kesk­kon­na­le ei ole või­ma­lik pii­sa­valt väl­ti­da ega lee­ven­da­da, saab vald pla­nee­rin­gu­me­net­lu­se lõ­pe­ta­da. Sa­mu­ti võib vo­li­ko­gu jät­ta pla­nee­rin­gu vas­tu võt­ma­ta või keh­tes­ta­ma­ta.“

Ot­sus­ta­mi­ne lü­ka­ti eda­si
Aru­te­lu erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se üle kes­tis volikogu istungil li­gi pool­teist tun­di. Pal­ju kü­si­mu­si oli aren­da­ja­ga sõl­mi­tud hal­dus­le­pin­gu koh­ta, mõ­ned vo­li­ko­gu­liik­med leid­sid, et se­da tu­leks veel täien­da­da, ar­va­ti, et ot­sus­ta­mi­se­ga ei peaks kii­rus­ta­ma.

„See on lii­ga suur ot­sus val­la jaoks,“ ar­vas Al­mar Roos.
Maar­ja Si­kut kü­sis, kui vo­li­ko­gu on kin­del, et ei soo­vi Raa­si­ku val­da tuu­le­par­ki, miks siis üld­se las­ta et­te­võt­tel ku­lu­ta­da oma ra­ha sel­leks va­ja­li­ke uu­rin­gu­te te­ge­mi­seks.

Ja­ko Rei­nas­te koa­lit­sioo­ni kuu­lu­vast va­li­mis­lii­dust Are­nev Raa­si­ku Vald tõ­des, et kui eri­pla­nee­rin­gut ei al­ga­ta­ta, peaks uu­rin­gud te­ge­ma val­la ku­lul, sest ko­hus ta­hab ar­gu­men­te. Ta li­sas, et pal­jud val­lad on erip­la­nee­rin­gu me­net­lu­se lä­bi tei­nud, pla­nee­rin­gud lõ­pe­ta­nud ega ole koh­tus­se kae­va­tud.

Vo­li­ko­gu esi­mees Ju­ta Asu­ja Are­ne­vast Raa­si­ku Val­last mär­kis, vald kao­tas koh­tus, kuid ko­hus ei öel­nud, et erip­la­nee­ring tu­leb al­ga­ta­da, vaid et val­la põh­jen­du­sed ei ol­nud pii­sa­vad. Ta tõ­des, et uu­si ar­gu­men­te ei ole li­san­du­nud, üh­te­gi uu­rin­gut ei ole teh­tud ning kui erip­la­nee­rin­gut ei al­ga­ta­ta, kae­bab aren­da­ja suu­re tõe­näo­su­se­ga val­la uues­ti koh­tus­se ja sel­le­ga kaas­ne­vad taas ku­lud: „Al­ter­na­tiiv on, et al­ga­ta­me sel­le, tee­me uurin­gud ja saa­me ka ar­gu­men­te. Me ei ot­si jah-ar­gu­men­te, miks see tuu­le­park siia peaks tu­le­ma, vaid ot­si­me ar­gu­men­te, et saak­si­me ka EI-d põh­jen­da­da.“

Ka Kat­rin Ve­ne sa­mast lii­dust nen­tis, et kui­gi on tuu­li­ku­te vas­tu, on il­ma uu­rin­guid lä­bi vii­ma­ta ras­ke ol­la vee­nev ja väl­ti­da olu­kor­da, et tu­le­vad järg­mi­sed aren­da­jad ja val­la vas­tu min­nak­se taas koh­tus­se.

And­re Sepp va­li­mis­lii­dust Raa­si­ku Vald te­gi et­te­pa­ne­ku lü­ka­ta ot­sus erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se koh­ta eda­si, et ot­si­da täien­da­vaid ju­rii­di­li­selt pä­de­vaid ar­gu­men­te, mis va­ja­du­sel ai­tak­sid vo­li­ko­gu ot­sust koh­tus kaits­ta.

Ivar Vil­berg sa­mast lii­dust li­sas, et va­he­peal võiks koh­tu­da ka aren­da­ja­ga ja sel­gi­ta­da, mil­li­ne on vo­li­ko­gu meel­sus tuu­le­par­gi osas – et prae­gu­se koos­sei­su käed sel­le poolt ei tõu­se.

Vo­li­ko­gu ot­sus­tas kon­sen­sus­li­kult lü­ka­ta erip­la­nee­rin­gu al­ga­ta­mi­se üle ot­sus­ta­mi­se eda­si ok­toob­ri­kuu is­tun­gi­le.