
„Eestis läheb ringlusse umbes 30 protsenti olmejäätmetest, 2025. aastaks on vaja seda peaaegu kahekordistada,“ ütles kliimaministeeriumi ringmajanduse osakonna nõunik Katrin Koppel veebruaris Anija mõisas toimunud Harjumaa Omavalitsuste Liidu nõupäeval.
Ta lisas, et nagu teised Euroopa Liidu liikmesriigid, on ka Eesti lubanud suunata tuleval aastal ringlusse ehk taaskasutusse pool kogutud olmejäätmetest.
„Selleks, et jäätmed ringlusesse jõuaksid, on vaja jäätmed koguda liigiti. Praegu sisaldavad segaolmejäätmed kõige rohkem biojäätmeid ja pakendijäätmeid – igas prügikastis on umbes kolmandik biojäätmeid ja kolmandik pakendeid,“ tõdes ringmajanduse osakonna nõunik Katrin Koppel.
Üks jäätmereformiga kavandatav muudatus on suunatud toodetele ja puudutab pakendeid. Ministeeriumi nõunik selgitas, et praegu ei ole paljud toiduainete pakendid taaskasutatavad: „Tahame tootjat rahaliselt mõjutada, et pakend, mille turule laseb, on paremini ringlusse võetav.“
Muutused ootavad ees ka jäätmete liigiti kogumist ning jäätmete käitlust ehk mida tehakse liigiti kogutud jäätmetega edasi. Jäätmereformiga kavandatakse, et jäätmete ringlussevõtt oleks soodsam kui prügilasse ladestamine või põletamine, selleks on kavas prügi põletamine maksustada ning ladestustasu tõsta.
Katrin Koppel rääkis ka, et oluline on tekitada nõudlus ringlusse võetava materjali järele. Selleks Eesti-siseselt midagi ei kavandata, küll aga tulevad Euroopa Liidu tasemel nõuded. Osa neist on juba kehtestatud, näiteks peavad 2025. aastal vähemalt 25 protsenti plastpudelitest olema taaskasutatud plastist.
Järgmisel aastal tuleb liigiti koguda 25 protsenti rohkem
Jäätmeseaduse järgi on jäätmehooldus üks kohaliku omavalitsuse ülesandeid. Seadus sätestab, et omavalitsus peab korraldama jäätmete liigiti kogumist ja korraldatud jäätmeveo raames jäätmete edasist käitlust. Kliimaministeeriumi nõunik nentis, et tegelikult puudub omavalitsustel vastutus, mis tulemuse peavad nad jäätmehooldusega saavutama, osa omavalitsusi ei teagi, kui palju ja milliseid jäätmeid nende territooriumil tekib ning kuidas neid käideldakse. Paljud omavalitsused on välja toonud, et neil puudub jäätmehoolduse paremaks korraldamiseks rahastamisvõimalus.
„Tulemus on see, et meil Eestis kogutakse keskmiselt liigiti vaid 40 protsenti olmejäätmetest. 2025. aasta vajadus on 65 protsenti,“ lausus Katrin Koppel.
2030. aastal tuleks kliimaministeeriumi plaanide kohaselt liigiti koguda vähemalt 70 protsenti olmejäätmetest. Ringlusse peaks tuleval aastal jõudma vähemalt 55 protsenti jäätmetest praeguse 30 protsendi asemel ning 2030. aastal vähemalt 60 protsenti.
Selle saavutamiseks plaanitakse jäätmereformiga kehtestada omavalitsustele jäätmehoolduse tulemusnäitajad, muuta jäätmehoolduse rahastust ning seada jäätmehoolduse korraldamisele konkreetsed tingimused.
Tulemusnäitaja ehk omavalitsuse jäätmete liigiti kogumise sihtarv on 2025. aastal 65 protsenti ning edaspidi igal aastal 1 protsendi võrra kõrgem, nii et 2030 aastal oleks 70 protsenti ja 2035. aastal 75 protsenti. Kuna nii suurt hüpet on ministeeriumi hinnangul keeruline teha ning mõnel vallal või linnal võivad korraldatud jäätmeveo hankelepingud kehtida veel viis aastat, nähakse omavalitsustele sihtarvu täitmiseks ette üleminekuaeg.
„Sihtarvu saavutamist hakkame küll kohe kontrollima, aga vastutus selle täitmise eest tekib hiljemalt aastal 2030,“ ütles nõunik.
Ta tõi näite, et 2022. aastal koguti Paide linnas liigiti 40 protsenti ehk 1462 tonni olmejäätmeid. Sihtarvu 65 protsenti saavutamiseks on vaja täiendavalt koguda liigiti 908 tonni jäätmeid: „Kõige suurem potentsiaal on neist biojäätmete, vanapaberi ja pakendite liigiti sorteerimine. Biojäätmeid koguti Paides eraldi 225 tonni, segaolmejäätmete hulka läks 693 tonni. 2023. ja 2024. aasta andmed on tõenäoliselt oluliselt paremad, sest biojäätmete liigiti kogumine on nüüd kõikjal kohustuslik.“
Katrin Koppel märkis, et praegu ei ole paikapidavaid andmeid, kui palju igas vallas-linnas jäätmeid liigiti kogutakse, kuid käimas on jäätmevaldkonna digitaliseerimise projekt, mis võimaldab 2026. aastaks saada iga omavalitsuse kohta andmeid, kui palju ja mis liiki jäätmeid seal tekkis. Sihtarvu täitmisel hakatakse arvestama ka seda, kui inimesed ise biojäätmeid kompostivad.
Omavalitsus võib kehtestada jäätmetasu
ELi teiste riikide eeskujul plaanib Eesti anda omavalitsustele võimaluse küsida oma jäätmevaldajatelt jäätmetasu, mida võib kasutada ainult jäätmehooldusega seotud tegevusteks, näiteks täiendava teavituse või järelevalve tegemiseks, jäätmejaamade rajamiseks.
Ministeeriumi esindaja selgitas, et jäätmetasu võib koosneda püsitasust ja muutuvtasust. Püsitasu on omavalitsuse jooksvad kulud jäätmehooldusele, muutuvtasu sõltub sellest, kui palju leibkond jäätmeid tekitab: „Püsitasus on võimalik teha erisusi, sest jäätmevaldajad on erinevad – mõni on üksik pensionär, teine suur ostukeskus. Muutuvtasu, mis hõlmab peamiselt jäätmevedu ja -käitlust, saab inimene ise väga palju mõjutada, kui kogub jäätmeid liigiti või tekitab neid vähem.“
Katrin Koppel rõhutas, et oluline on jäätmeveo arvetel välja tuua, kui palju maksab arve saaja liigiti kogutud ja kui palju segaolmejäätmete üleandmise eest.
„Reformi üks eesmärke on panna inimene aru saama, et segaolmejäätmete tekitamine on oluliselt kallim kui jäätmete liigiti kogumine. See peaks inimesi mõjutama oma käitumist muutma. Seetõttu peab olema märkimisväärne hinnavahe, kas üle antakse liigiti kogutud või segaolmejäätmeid. Veelgi kõrgem tasu üleandmise eest tuleb jäätmetele, mis on jäetud liigiti kogumata või on valesti kogutud,“ rääkis ta.
Kuna väga suure osa segaolmejäätmetest moodustavad praegu pakendijäätmed, on ministeeriumil plaanis jäätmereformiga nõuda, et vähemalt linnades ja tihedama asustusega piirkondades hakkaks pakendijäätmete kogumine toimuma tekkekohal: „See ei tähenda, et igal majal peab olema viis prügikonteinerit eri liikide jäätmete kogumiseks. Võib kasutada ühiskonteinereid, kortermajad võivad kasutada ühiseid jäätmemaju või aedikuid, segaolmejäätmete või pakendijäätmete äraandmiseks võib jätkata jäätmekoti kasutamist.“
Omavalitsustel tuleb jäätmereformiga hakata tegema lisaks korraldatud jäätmeveohangetele ka jäätmete käitlusteenuse hankeid, luua elanikele kasutajasõbralikud jäätmete liigiti kogumise võimalused, soovitatakse teha koostööd jäätmejaamade kasutamisel. Aasta lõpus on kavas avada kohalikele omavalitsustele jäätmete liigiti kogumise taristu toetusmeede, selle planeeritav maht on 35 miljonit eurot.
Jäätmereformi väljatöötamiskavatsus on saadetud kooskõlastusringile, eelnõu loodetakse valitsusele esitada septembris. Pärast seda saadetakse see riigikokku ning reform peaks käivituma 2025. aasta alguses.