Justiitsministeerium saatis Raasiku vallavolikogule selgitustaotluse ametist lahkunud vallavanemale preemia maksmise kohta, viidates, et volikogu istungi salvestusest ja protokollist näib – volikogu otsustas vallavanemale maksta preemia nime all ametist vabastamise eest hüvitist.
Raasiku vallavolikogu 12. septembri istungil esitas vallavanem Raul Siem lahkumisavalduse, milles on kirjas, et vastavalt kokkuleppele esitab avalduse töösuhte lõpetamiseks alates 15. septembrist ning kokkuleppe lahutamatu osa on töötasu hüvitise väljamaksmine 5 kuu töötasu ulatuses. Vallasekretär Gunnar Nuuma selgitas istungil, et juhul, kui vallavanem on olnud ametis 2-8 aastat, võib talle volikogu otsusega maksta hüvitiseks kuni 3 kuupalka, alla kahe aasta ametis olnud vallavanemale kohaliku omavalitsuse korralduse seadus (KOKS) hüvitist ette ei näe. Raul Siem valiti Raasiku vallavanemaks 23. novembril 2021. Volikogu aseesimehe Kadi Tammaru ettepanekul otsustati lahkuvale vallavanemale maksta 3 kuupalga ulatuses preemiat. Selle poolt olid volikogu 8 liiget, vastu 1, 3 jäid erapooletuks ning 3 ei võtnud hääletusest osa.
Järgmisel, 3. oktoobri istungil ütles volikogu liige Andre Sepp, et selline menetluskäik oli piinlik ning üks väärikas volikogu ei tohiks nii käituda. Volikogu esimees Maarja Sikut andis teada, et vallavanemale preemia maksmise otsuse kohta on laekunud justiitsministeeriumilt arupärimine.
Justiitsministeerium algatas asjaolude kontrollimiseks järelevalvemenetluse ning palus volikogult selgitust, milline oli õiguslik alus vallavanemale preemia maksmiseks, kas volikogu on kehtestanud reeglid vallavanemale töötasu, lisatasu, hüvitise, toetuste ja soodustuste määramiseks ning millistel kaalutlustel peeti preemia maksmist põhjendatuks.
Volikogu esimees Maarja Sikut viitas ministeeriumi selgitusnõudele vastates vallavanemale preemia maksmise õiguslike aluste kohta põhiseadusele, mille kohaselt kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt. Veel viitas ta KOKSile, mille kohaselt on vallavanemale töötasu, lisatasu, hüvitise, toetuse ja soodustuste määramine volikogu pädevuses, ning 13. märtsil 2013 kehtestatud Raasiku valla ametiasutuste palgajuhendile, mille alusel võib teenistujale erakordsete teenistusalaste saavutuste eest, kauaaegse laitmatu teenistuse või teenistuskohustuste hea täitmise eest maksta preemiat.
Volikogu esimees kinnitas, et ametist lahkunud vallavanemale ei makstud hüvitist, vaid preemiat hea töö eest valla juhtimisel 1 aasta ja 9 kuu jooksul. Ta tõi välja nimekirja sellel ajal vallavanema juhtimisel tehtud töödest alates Aruküla ja Raasiku lasteaedade juurdeehitusest kuni Kalesil kümme aastat tagasi põlenud sotsiaalmaja varemete likvideerimiseni. Maarja Sikut lisas, sest volikogu liikmed on tehtud töödega kursis, võetigi 12. septembri istungil vastu protokolliline otsus vallavanemale kolme kuupalga suuruse preemia maksmise kohta.
„Selles ei ole mitte midagi tavapäratut, kuna Raasiku vallas on tava maksta vallavanemale tulemusliku ja hea töö eest preemiat ning seda on tehtud ka eelnevate vallavanemate puhul,“ selgitas volikogu esimees.
Kuna selgitustaotluses viidati, et justiitsministeeriumiga võeti ühendust Raasiku vallavolikogu protokollilise otsuse õiguspärasuse hindamiseks, taotles volikogu esimees, et tulenevalt haldusmenetluse avalikkuse põhimõttest edastaks ministeerium vallavolikogule järelevalvemenetluse algatamiseks esitatud avalduse sisu.