„Erakorralise olukorra tõttu veebikoosolekuna läbi viidud istung sujus tõrgeteta,“
kinnitas volikogu esimees JAANUS KALEV.
Kuigi Anija vallavolikogu liikmed olid neljapäeva, 26. märtsi hommikul peaaegu kõik kodudes, toimus samal ajal volikogu korraline märtsikuu istung. See viidi läbi internetis, volikogu ja vallavalitsuse liikmed sisenesid nutiseadmete abil meeskonnatöö keskuses Microsoft Teams ühtsesse tööruumi.
Veidi rohkem kui poolteist tundi kestnud istungil osalesid 18 volikoguliiget, puudus Natalija Jakovenko, kes ei saanud osaleda tööülesannete tõttu – ta on perearst. Ainsa volikoguliikmena oli istungi ajal vallamajas Kalle Saarmas. Istungi päevakorras oli 8 punkti, kuulati vallavanema ülevaadet kriisiolukorrast, arutati lasteaedade kohatasu üle, võeti vastu mitu otsust ja määrust, kolmel korral viidi läbi hääletamisprotseduur.
Ka komisjonide virtuaalsed koosolekud
Anija valla põhimäärus lubab kiireloomuliste otsuste vastuvõtmiseks läbi viia e-istungi ning seda võimalust kasutati esmakordselt veebruaris, kui otsustati, millised projektid esitatakse maakondade arengustrateegiate elluviimise toetusmeetmesse. Siis saadeti volikoguliikmetele e-kirjaga eelnõud ning paluti määratud tähtajaks saata digiallkirjastatud seisukoht.
Eestis kehtiva eriolukorra tõttu arvas Anija vallavolikogu esimees Jaanus Kalev, kes on pärast välisreisilt naasmist karantiinis, et märtsis ei tasuks ka volikogu teistel liikmetel reaalselt kokku saada.
„Arutasime vallavanem Riivo Noorega, millised on võimalused viia volikogu istung läbi internetivõrgu kaudu, ning turgatas pähe, et meie volikogu liige Rene Kaalo töötab ettevõttes Primend, mis tegeleb pilveteenuste pakkumisega,“ rääkis volikogu esimees.
Rene Kaalo soovitusel valiti istungi läbiviimiseks Microsoft Teams rakendus.
„Kasutan seda igapäevaselt juba mitu aastat ning minu meelest on see kõige parem ja lihtsam tarkvara,“ põhjendas ta.
Jaanus Kalev konsulteeris rahandusministeeriumiga, kas selline töövorm, kus korraline istung viiakse läbi reaalselt kokku saamata, on seaduslik ning e-istungil vastuvõetud otsused juriidiliselt pädevad: „Sain ministeeriumist vastuse, et kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ei viita otseselt e-istungi võimalusele, kuid ka ei keela seda. Ministeerium julgustas koosoleku sellist vormi kasutama, ühtegi kohtupretsedenti polevat. Usun, et loeb ka tahtlus – me kõik olime nõus sellise istungi pidamise viisiga ning soovisime otsuseid vastu võtta. Kuid kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ütleb, et volikogu istung peab olema kõigile avalik. Kuna me seda internetikoosoleku puhul tagada ei suutnud, kuulutasime istungi kinniseks. Seda võib teha, kui poolt on kaks korda rohkem liikmeid kui vastu.“
Volikogu istungi eelõhtul tehti proovikoosolek.
„Soovisime olla kindlad, et kõigi mikrofonid ja kaamerad töötavad ning näeme ja kuuleme üksteist. Paljud meist pole kaameraid eriti kasutanud ning tahtsime üle kontrollida, kuidas side toimib, et ei peaks istungi ajal hakkama tehniliste probleemidega tegelema. Selgitasime ka, kuidas sellises formaadis koosoleku puhul esitada küsimusi ja toimub hääletamine. Leppisime kokku, et kellel on küsimusi, saadab need eelnevalt.“
Jaanus Kalev lisas, et enne istungit muretses veidi, kuidas see õnnestub, kuid läks üllatavalt hästi: „Tehniliselt nägi asi välja nii, et arvutiekraanil olid korraga nelja inimese pildid. Kes parasjagu rääkima hakkas, selle pilt kuvati ekraanile. Kuna pilt ilmus ekraanile ajaviibega, ei piisanud üksnes sellest, kui vastati ühe sõnaga. Sellepärast palusin kõneleda pikemalt, et oleks näha, kes räägib. Näiteks: „Mina see ja see olen selle eelnõu poolt.“ Siis jõudis ka rääkija pilt ekraanile.“
Volikogu virtuaalne koosolek kujunes pisut pikemaks, kui oleks olnud reaalselt kokku saades, kuna nii päevakorra kinnitamise kui määruse eelnõude puhul küsis volikogu esimees igalt osalejalt personaalselt, kas ta on nende vastu võtmise poolt ning kõik 18 volinikku vastasid ükshaaval.
Kuigi volikogu istung kuulutati kinniseks, kuna polnud võimalik tagada, et see oleks kõigile avalik, otsustati volikogu protokoll avalikustada. See on kättesaadav Anija valla kodulehel dokumendiregistris.
Rene Kaalo märkis, et omavalitsuste IT-lahendused on jäänud ajale jalgu, kuid Anija vallavolikogul võttis vaid kaks päeva, et alustada kaugtööd veebirakenduse abil. Esimesel virtuaalsel istungil lepiti kokku, et ka järgmised komisjonide koosolekud toimuvad samas keskkonnas, samuti volikogu 16. aprilli istung.
„Julgen seda praeguses eriolukorras soovitada küll. Volikogu ja valitsus on tähtsad tööorganid ning kui tuleksime reaalselt kokku ning ühel inimesel on viirus, võib juhtuda, et kahe nädala pärast ei ole volikogu ega valitsus enam töövõimelised. Ohu elimineerimiseks ja inimeste tervise hoidmiseks on veebikoosolek täiesti töötav võimalus,“ lausus Jaanus Kalev.
Volikogu istungid Raasikul, Kuusalus, Loksal
Loksa linnavolikogu kogunes linnaeelarve kinnitamiseks istungile eelmise neljapäeva, 26. märtsi õhtul. Istung toimus Loksa kultuurikeskuse saalis, mis on suurem, kui linnavalitsuse saal. Toolid olid saali seatud üksteisest vähemalt kahe meetri kaugusele ning igale osalejale jagati näomask.
Linnapea Värner Lootsmann kommenteeris, et ehkki rahandusministeeriumist on antud hinnang võimalike virtuaal- ja e-istungite kohta eriolukorra tingimustes, siis seaduses selliseid võimalusi pole ning eelistati pidada istungit tavapärasel moel, järgida ohutusnõudeid.
Kuusalu vallavolikogu pole veebruaris ega märtsis koos käinud. Volikogu esimees Margus Soom saatis sel esmaspäeval kutsed istungile, mis toimub Kuusalu rahvamajas kuu aja pärast – 30. aprillil kell 12. Kaaskirjas selgitab ta, et seoses eriolukorraga ja sellest tulenevate korraldustega lükkab märtsikuu istungi edasi. Ta palub Kuusalu vallavalitsusel tagada istungi ohutu läbiviimine ning internetikeskkondade VOLIS ja Zoom või muude selliste keskkondade kasutamise võimalus. Samas on lisatud, et eriolukorrast tulenevalt võivad volikoguistungi korralduslikud asjaolud muutuda.
Margus Soom ütles Sõnumitoojale, et ta on suhelnud paarikümne omavalitsusjuhiga ja leiab, et sel viisil on võimalik istungit läbi viia kõige ohutumana: „Saatsin kutse varakult, et vallavalitsus jõuaks läbiviimist korraldada. Me ei jäta istungit ära, vaid see lükkub edasi.“
Vahetult enne Sõnumitooja trükkiminekut jõudis toimetusse info, et 10 vallavolinikku allkirjastasid pöördumise Kuusalu vallavolikogu esimehele, et ta kutsuks volikogu istungi kokku tulevaks kolmapäevaks, 8. aprilliks ning kutsed istungile saadaks hiljemalt käesoleva nädala reedel. Volinikud lisavad pöördumises, et juhul, kui kutset ei väljastata, kutsuvad istungi kokku ise. Pöördumises on ka istungi päevakord teemadega, mille otsustamiseta ei saa volinike hinnangul vald normaalselt toimida. Pöördumine oli lehe trükiajaks ametlikult esitamata.
Raasiku vallavolikogu istung on teisipäeval, 7. aprillil kavas läbi viia samuti veebikoosolekuna. Volikogu esimees Tiina Rühka ütles, et selleks on plaan kasutada keskkonda Zoom, mida on ka vallavalitsus kasutanud oma koosolekute läbiviimiseks. Sel nädalal viiakse samas keskkonnas esmakordselt läbi volikogu komisjonide koosolekud.
„Oleme volikogu liikmetele pakkunud välja võimaluse, kes soovib, võib vallamajja kohale tulla. Enamik on öelnud, et ei tule. Mina kui koosoleku läbiviija lähen,“ sõnas ta.