Maavanem ÜLLE RAJASALU lahkus ametist 25. oktoobril, teda asendab senine maasekretär LEEVI LAEVER.
Veidi rohkem kui kuu enne maavalitsuste sulgemist on Harju maavalitsuse ruumides Tallinna südalinnas Roosikrantsi tänavas üsna vaikne. Eesti suurima maavalitsuse majja jäänud 62 inimest lõpetavad pooleliolevaid asju, neist 17 on juba leidunud uue töökoha kas maa-ametis, maanteeametis, rahandusministeeriumi juurde loodavas Harju talituses. Ülejäänud on vabad tööturul, otsivad, kandideerivad. Ka senine maasekretär, praegu maavanema ülesannetes, 11 aastat maavalitsuses töötanud Leevi Laever ei tea veel, mis temast alates 1. jaanuarist saab.
Sulgemismeeleolu või kurbust Leevi Laeveri sõnul maavalitsuses siiski pole, tehakse hoolega tööd, et ei jääks lõpetamata asju ning toimingute üle andmine teistele institutsioonidele läheks võimalikult lihtsalt ja harjumaalastel ei jääks vajalikud toimingud tegemata.
Vabariigi valitsus tegi tänavu aasta jaanuaris otsuse maavalitsused sulgeda. Üleminekuperioodiks jäi aasta, maavalitsuste uksed suletakse 2018. aasta 1. jaanuarist, ülesanded jagatakse ministeeriumite, omavalitsuste liidu ja omavalitsuste vahel. Tasapisi on maavalitsuse ülesanded vähenenud juba varasematel aastatel. Maakonna kultuurivaldkond on olnud aastaid Harjumaa Omavalitsuste Liidu korraldada, ka on üle antud olümpiaadide korraldamine. Maavalitsuse haridus- ja sotsiaalosakonna juhataja ja peainspektorite kohad koondati tänavu 1. septembrist. Lahkunud on ka maavanem Ülle Rajasalu, kes osales kohalikel valimistel ning pääses Tallinna linnavolikogusse. Kuna seadus ei luba maavanemal kuuluda omavalitsuse volikogusse, otsustas 2009. aastast maavanema ametit pidanud Ülle Rajasalu volikogutöö kasuks. Ametist on juba lahkunud teisigi maavanemaid, kes linnapeaks, kes vallavanemaks või volikogu esimeheks.
Reformi järgselt saavad kohalikud omavalitsused hakata tegelema maakonna arendustegevuse kavandamisega, maakondliku koostöö koordineerimisega, rahvastikutoimingutega, täiendavate kultuurivaldkonna ülesannetega ja suunata piirkonna ühistransporti. Ministeeriumide vastutusalasse jääb eri valdkondades järelevalve korraldamine, maatoimingud, regionaalarengu programmide rakendamine, riiklike planeeringute koostamine.
Tavalisele inimesele toob maavalitsuste sulgemine Leevi Laeveri sõnul kaasa esialgu kindlasti segadust, kuid ta loodab, et piisava teavitustööga saab muuta ülemineku võimalikult leebeks. Näiteks maaga seotud toiminguid tuleb edaspidi minna ajama maa-ametisse. Harjumaa Omavalitsuste Liit võtab endale maakonna arenduse, arengu, rahvatervise, kogukondliku turvalisusega seotud ülesanded.
Maavalitsuse majja Harju talitus
Jaanuari algusest suletakse ka maavalitsuste veebilehed ning avatakse üldine maavalitsuste kodulehekülg, kuhu lisatakse maakondade kaupa info, kus toiminguid edasi tehakse, milline ametnik vastava valdkonnaga tegeleb.
Moodustatakse regionaalhalduse osakond maakondades asuvate talitustega. Harju talitus asub tööle maavalitsuse ruumides. Selle koosseisus on valdavalt planeeringute koostajad, omandireformi spetsialist, KOV-nõunik, kes nõustab omavalitsusi, ja haldusjärelevalve. Kui kauaks Harju talitus maavalitsuse majja jääb, Leevi Laever öelda ei osanud, tõenäoliselt kolib see peagi uude niiöelda superministeeriumisse. Järgmised pool aastat tegutseb majas ka Tallinna perekonnaseisuamet.
Roosikrantsi tänavale 20. sajandi alguses ehitatud maja on olnud kogu aja maavalitsuse kasutuses, seal on tööd teinud kõik Harju maavanemad. Haldab Riigi Kinnisvara, kes paneb maja tõenäoliselt müüki, kui see täiesti tühjaks jääb.
Ülesannete jaotamisel Leevi Laeveri sõnul tuliseid vaidlusi polnud, maavalitsus otsustamisse eriti ei sekkunud, kõik läks loogilist rada pidi: „Selge, et maatoimingud maa-ametile, ühistranspordiga seonduv ühistranspordikeskustele. Keerulisem oli ülesannetega, mis läksid omavalitsustele ühiseks täitmiseks, kuid Harjumaal on sellega lihtsam, meil on omavalitsuste liit olemas.”
Leevi Laever sõnas, et kõige rohkem käiakse maavalitsuses tegemas maaga seotud toiminguid, ka rahvastikutoiminguid, näiteks tulevad maavalitsusse välismaalt lühiajaliselt Eestisse tööle tulijad isikukoodi saama. Käiakse ka sünde-surmasid ja abielusid registreerimas. Abielude registreerimisega Harjus midagi ei muutu, kuna Tallinnal on ainsa omavalitsusena abielude registreerimise õigus, Harju maakonnal on Tallinnaga selles osas haldusleping. Teistes maakondades registreeriti abielusid vaid maavalitsustes, nüüdsest maakonna keskuse omavalitsuses.
Suur mure on Leevi Laeveril maavalitsuse inimeste pärast: „Ma ei kahtle selles, et uued asutused saavad ülesannete täitmisega hakkama ja segane aeg saab mööda. Ametnikud on aga oma valdkonnas professionaalid, aastaid seda tööd teinud, riik nende õppeks raha kulutanud. Suur hulk neist jääb nüüd tööta. Õnneks on Tallinnas lihtsam, kuid Eesti lõuna- või idanurkades kahtlemata palju keerulisem.”
Kuigi haldusreformi ta hukka ei mõista, jääb südamele, et töö kaotavad omavalitsusjuhid saavad helde lahkumiskompensatsiooni, maavalitsuse töötajad vaid seadusejärgse paari kuu koondamisraha.
Leevi Laever leiab, et aeg riigihaldusreformiks oli ammu küps, kuna 15 maakondlikku riigiasutust üleval pidada on kulukas. Reform oleks võinud tema sõnul alata juba 10 aastat tagasi, teha regionaalhaldust 4-6 maakonna kaupa.
Ta usub, et omavalitsuste praegune arv 79 väheneb veel, kuna suured vallad näitavad head eeskuju: „Lõpuks pole inimesele oluline, et tal oleks kodu juures vallavolikogu ja -valitsus, vaid uks, mille taga ootavad üks-kaks ametnikku, et saaks oma teenused kätte.”
Kui tema 2006. aastal maavalitsusse tuli, oli seal üle 120 töötaja, see oli ka rekordaeg. Nüüdseks on töötajate arv aina vähenenud: „Kui tulin, siis mind üllatas, et inimeste osas oli palju priiskamist, samas palgad olid väikesed, osakondi oli palju rohkem. Oli ainuõige otsus tõmmata ridu koomale, et maksta väärt inimestele head palka. Peaaegu igal aastal läks mõni töö üle ministeeriumisse või kuhugi ametisse.”
HOLi majja rahvast juurde
Harjumaa Omavalitsuste Liidu majas Paldiski maantee ääres Sirge tänaval, ehk omavalitsusmajas on tööd varasemast rohkem. Välja on kuulutatud konkurss nelja ametikoha täitmiseks. Otsitakse arengu- ja siseturvalisuse ja rahvatervise nõunikku ning juristi. Alates 16. oktoobrist on ametis HOLi uus tegevdirektor Joel Jesse, kes juhtis varem Harju maavalitsuse arengu- ja planeerimisosakonda. Lisaks on HOLis tööl kultuurinõunik, haridus-spetsialist, raamatupidaja ja sekretär-asjaajaja. Töötajate arv kasvab, uued spetsialistid tuleb paigutada tööpindadele-kabinettidesse. Peagi alustab taas tööd ka Harjumaa Omavalitsuste Liidu volikogu, kuhu kuuluvad vallavanemad, volikogude esimehed.
HOL on ainus omavalitsusliit Eestis, kellel on oma maja. Hoone sai valmis 2010. aastal endise Harju teeninduskombinaadi maja asemele.
HOLi majja lisandub rahvast, üleminekuperioodil on seal veel lahtisi otsi. Maavalitsuses on aga rahulikum. Leevi Laever sõnas, et Harju maavalitsus sai hiljuti 100aastaseks: „Selle numbriga on ilus lõpetada, aasta alguses tuled kustutada ja uksed lukku keerata.”